¿Qué dicen los Presupuestos Generales del Estado 2021 en lo referente a Archivos y Bibliotecas?

No sé si reír o llorar con la asignación presupuestaria a Archivos y Bibliotecas por parte del Gobierno en los Presupuestos Generales del Estado 2021. Quizás tienda a ir hacia el llanto y el lamento quejicoso de una persona que ve la poca inversión que se realiza en las bibliotecas y archivos del país. Puede que, a cada persona, a cada organismo, le duela lo suyo. Ya sabéis que nunca llueve a gusto de todos. Pero es que Archivos y Bibliotecas llevan años caminando por una estepa cada vez más parecida a un desierto. Aunque confieso que ya me he malacostumbrado a ello.

Voy a poner los datos sobre la mesa. En los Presupuestos Generales del Estado 2021, recientemente aprobados, Cultura tendrá una dotación de 1.148,06 millones de euros, de los cuales 200,24 millones de euros que vendrán desde Europa. A ver cómo se reparten. Pero dejando a un lado esto, comentar que las Bibliotecas percibirán un total de 49,47 millones de euros y los Archivos un total de 28,14 millones de euros. Aunque sean sus mejores cifras desde 2012 y 2013 para Bibliotecas y Archivos respectivamente, bajo mi punto de vista es un presupuesto insuficiente y que les da únicamente para (mal)vivir. Por cierto, y para ampliar la información, os animo a que echéis un vistazo a las líneas de actuación de Archivos y Bibliotecas.

El grupo de programas de Bibliotecas y archivos está dotado con 78 millones de euros recogiendo, entre otras, dotaciones para desarrollar las previsiones contenidas en la Ley de la lectura, del libro y de las bibliotecas, destacándose una nueva partida para la mejora de las colecciones bibliográficas de las bibliotecas públicas. Asimismo, incluye créditos para financiar actuaciones en materia de infraestructuras como las obras en las Bibliotecas Públicas del Estado y en los Archivos Históricos Provinciales.

Además, en 2021 se han consignado créditos en el programa asociado al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia para dotación de fondos de bibliotecas públicas, complementando de esta forma la financiación a cargo del programa de bibliotecas.

En el caso de las bibliotecas, bien es cierto que, y como comento la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) en un evento junto a Fesabid, «el 97% de las bibliotecas son de titularidad local». Lo que viene a decir que cada municipio, provincia, comunidad autónoma o ciudad autónoma se haga cargo de sus bibliotecas. Bien, perfecto, sin problema. En este punto solamente recordar que, por ejemplo, los gastos corrientes de las Bibliotecas Públicas del Estado tuvieron en el año 2019 unos gastos corrientes de algo más de 69 millones de euros. Un 40 % más gasto que el presupuesto total asignado. Está claro que la asignación local, provincial y de las autonomías, más otro tipo de partidas y ayudas presupuestarias fuera de este epígrafe, tiene que ser importantes para cubrir estos gastos corrientes, los cuales alcanzan los 480 millones de euros si se tienen en cuenta todas las bibliotecas públicas que hay en España.

Clasificación por programas para el presupuesto de Cultura

Ahora bien, dentro de todos los programas de Cultura cuáles son los que se llevan mayor presupuesto. Pues el ranking estaría encabezado, como siempre, por el deporte seguido de museos y Patrimonio Histórico. Las Bibliotecas se situarían en mitad de la tabla (novena posición) y los Archivos un par de posiciones más abajo (undécima posición). Así quedaría el ranking completo:

1. Fomento y apoyo a las actividades deportivas (18,4 %) -> 211,06 millones de euros.
2. [Novedad. Fondos de Europa] Cultura. Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (17,4 %) -> 200,24 millones de euros.
3. Museos (14 %) -> 161,22 millones de euros.
4. Administración del Patrimonio Histórico-Nacional (9,5 %) -> 108,91 millones de euros.
5. Música y danza (9,4 %) -> 108,21 millones de euros.
6. Cinematografía (7,5 %) -> 85,56 millones de euros.
7. [Novedad] M. Dirección y Servicios Generales de Cultura y Deporte (sin especificar %) -> 39,16 millones de euros.
8. Teatro (4,5 %) -> 52,09 millones de euros.
9. Bibliotecas (4,3 %) -> 49,47 millones de euros.
10. Conservación y restauración de bienes culturales (2,7 %) -> 30,78 millones de euros.
11. Archivos (2,5 %) -> 28,14 millones de euros.
12. Promoción y cooperación cultural (2,4 %) -> 27,13 millones de euros.
13. Fomento de las industrias culturales (1,4 %) -> 15,99 millones de euros.
14. Promoción del libro y publicaciones culturales (1,2 %) -> 13,24 millones de euros.
15. Protección del Patrimonio Histórico (0,8 %) -> 8,73 millones de euros.
16. [Novedad] Administración de los Reales Patronatos (0,5 %) -> 6,01 millones de euros.
17. Exposiciones (0,2 %) -> 2,12 millones de euros.

Por cierto, los Presupuestos Generales del Estado de 2019 no se llegaron a aprobar y los del 2020 no se presentaron, por lo que se prorrogaron los PGE de 2018. En este enlace se pueden ver los Presupuestos Generales del Estado de ejercicios anteriores.

Evolución histórica de la asignación a Archivos y Bibliotecas en los Presupuestos Generales del Estado

*Cifras expresadas en millones de euros

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